Il settore del gioco d’azzardo, una volta all’ombra di rigorose proibizioni, sta vivendo oggi una trasformazione globale. Ogni anno sempre più paesi stanno rivalutando il loro approccio alle scommesse, lotterie e casinò, aprendo nuove opportunità per lo sviluppo di questo settore, ma anche affrontando nuove sfide. Nel 2025, il settore continua a cambiare, offrendo ai giocatori e agli operatori una vasta gamma di regimi legali. In questo articolo esamineremo in quali paesi i giochi d’azzardo sono legali nel 2025 e analizzeremo le principali tendenze che stanno plasmando questo mercato dinamico.
Europa: stabilità, licenze, tasse
La struttura legislativa del gioco d’azzardo europeo dimostra maturità. I regolatori non si limitano a registrare i fatti, ma introducono misure avanzate di controllo. La questione su quali paesi europei consentano i giochi d’azzardo legali richiede una distinzione precisa: alcuni consentono offline, altri esclusivamente online.
Centro e Nord
I leader europei nel gioco d’azzardo stabile sono Regno Unito, Malta, Svezia, Paesi Bassi, Danimarca. Tutti questi paesi utilizzano regimi di licenza chiari. Ognuno attraverso il proprio regolatore. Ad esempio, Gambling Commission (Regno Unito), Spelinspektionen (Svezia), Kansspelautoriteit (Paesi Bassi).
La legge prevede:
- Separazione tra operatori B2C e B2B.
- Tassa sul GGR – dal 15% al 29%.
- Obbligo di rispettare il gioco responsabile.
Sud e Est
Spagna, Italia, Romania, Repubblica Ceca – sostengono un modello ibrido. Le licenze vengono rilasciate agli operatori, contemporaneamente operano piattaforme statali. Ad esempio, in Repubblica Ceca – Sazka. In Romania – Loteria Romana. Allo stesso tempo, operano piattaforme private come eFortuna.
In quali paesi dell’Asia sono legali i giochi d’azzardo
Il mercato asiatico dell’intrattenimento del gioco d’azzardo assomiglia a un mosaico. La questione su quali paesi dell’Asia consentano i giochi d’azzardo legali richiede la considerazione di decine di sfumature.
Est e Sud-Est
Lo sviluppo massimo è a Macao. Il territorio opera sotto la sovranità cinese, ma con piena autonomia nella regolamentazione del gioco d’azzardo. Il GGR qui supera i $30 miliardi all’anno. Operano operatori come Galaxy Entertainment, Sands China, SJM. Singapore mostra un modello di compromesso: solo due complessi con licenza (Marina Bay Sands, Resorts World Sentosa), con un sistema di blocco dei siti illegali tra i più severi.
Sud e Centro
Le Filippine utilizzano uno schema di licenza tramite PAGCOR. Ci sono due tipi di licenze: per il business locale e offshore. I giochi sono consentiti sia offline che in forma digitale. Il Cambogia fornisce licenze solo per le zone che operano con i turisti. L’accesso ai cittadini è vietato. In Thailandia, Vietnam, Indonesia c’è un divieto effettivo, ad eccezione di schemi pilota con lotterie e corse.
America: dal divieto alla massima liberalizzazione
USA non applica una legge federale unica. Ogni stato regola l’industria autonomamente. La risposta alla domanda su quali paesi consentano i giochi d’azzardo legali, nel caso degli Stati Uniti, si trasforma in una segmentazione. Nel 2025, hanno legalizzato completamente il gioco d’azzardo online New Jersey, Michigan, Pennsylvania, Delaware, Virginia Occidentale. Le scommesse sportive sono attive in oltre 30 stati.
Il Canada utilizza un modello regionale. In Ontario c’è il mercato iGaming – un mercato aperto completo. Le province del Quebec, della Columbia Britannica sono gestite tramite Crown corporations. La Colombia è stata la prima a implementare una piattaforma di licenza. Attualmente operano decine di operatori con accreditamento locale. In Brasile è avvenuta la legalizzazione delle scommesse nel 2024, che è stata la più grande riforma degli ultimi anni. Argentina e Perù hanno lanciato mercati online a livello di singole province.
Africa: crescita, ma non senza rischi
La domanda su quali paesi africani consentano i giochi d’azzardo legali richiede un’analisi per giurisdizioni specifiche. Lo sviluppo è tangibile, ma la qualità del controllo varia. Nigeria e Kenya mostrano un’alta attività: grandi piattaforme locali, crescita del gioco d’azzardo mobile, dinamica dei download delle app. In Sudafrica le licenze sono rilasciate dai consigli provinciali. Sia il segmento offline che digitale sono attivi. Negli altri paesi ci sono lacune legali, basi applicative deboli.
Oceania: Australia contro il continente
La regione è divisa in due poli: l’Australia fortemente regolamentata con un sistema di licenze multi-livello e stati con un livello estremamente basso di formalizzazione del gioco d’azzardo.
Australia – un mercato a due facce
L’Australia è uno dei paesi più dediti al gioco d’azzardo al mondo in termini di spesa pro capite. Qui sono consentite:
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scommesse sportive e corse;
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slot machine (poker machines);
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bingo e lotterie;
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poker e giochi da casinò in formato limitato.
Il sistema di licenze è composto da due livelli: federale e territoriale. Il principale regolatore è l’Australian Communications and Media Authority (ACMA), ma il diritto di rilasciare licenze spetta alle autorità statali e territoriali.
Le principali piattaforme con licenza: Sportsbet, TAB, Ladbrokes Australia, Betfair. Tutte sono integrate nel sistema nazionale di autoregolamentazione. Nel paese sono in vigore le seguenti restrizioni:
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funzione di auto-esclusione obbligatoria tramite il portale BetStop;
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limiti di ricarica e perdite;
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divieto di pubblicità delle scommesse durante le trasmissioni sportive;
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blocco di tutti i siti stranieri e non autorizzati.
Contemporaneamente, il governo federale sta implementando un meccanismo di monitoraggio di tutte le transazioni nel settore delle scommesse, rendendo praticamente impossibili i tentativi di aggirare il sistema.
Nuova Zelanda – restrizione rigorosa
In quali paesi sono legali i giochi d’azzardo: in Nuova Zelanda c’è un monopolio sul gioco d’azzardo online. Tutte le attività sono centralizzate intorno agli operatori statali. La piattaforma principale è TAB NZ (Totalisator Agency Board), attraverso la quale vengono offerte scommesse sportive e corse. Casinò e poker sono vietati in formato digitale, consentiti solo offline.
Le piattaforme straniere sono bloccate e l’attività pubblicitaria è limitata al minimo. I flussi finanziari sono soggetti a un controllo costante da parte del Ministero degli Interni. Gli operatori devono fornire rapporti su ogni tipo di transazione, fonte di finanziamento e attività dei clienti.
Restante Oceania – livello embrionale
Gli Stati insulari della regione (Figi, Samoa, Tonga, Vanuatu, Kiribati, Palau) non dispongono di un sistema centralizzato di regolamentazione del gioco d’azzardo. Spesso la legislazione è assente o si limita a disposizioni generali sulla licenza nel settore dell’intrattenimento. Di conseguenza:
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le licenze sono assenti o vengono rilasciate formalmente;
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manca il controllo sull’RTP, sulla frequenza delle vincite, sulla protezione degli utenti;
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gli operatori internazionali utilizzano giurisdizioni offshore (ad esempio, Curaçao) per lavorare con il pubblico della regione.
La domanda rimane bassa, l’infrastruttura è debole, ma l’interesse degli operatori internazionali è in aumento, specialmente in relazione all’apertura di rotte crocieristiche e zone turistiche, dove il gioco d’azzardo di intrattenimento può rappresentare una fonte aggiuntiva di reddito.
In quali paesi sono legali i giochi d’azzardo: conclusioni
In quali paesi sono legali i giochi d’azzardo: nel 2025 la risposta non si limita a un segmento in bianco e nero. Il mondo si è diviso in decine di modelli. Dalla completa legalizzazione a zone puntuali. Dalle licenze ai divieti. Dal controllo statale ai mercati privatizzati. Per gli utenti, la scelta del paese determina non solo l’accessibilità al gioco, ma anche la sicurezza, la protezione dei diritti, le garanzie finanziarie. Giocate dove le leggi funzionano. E le leggi funzionano dove il regolatore agisce in modo trasparente e il mercato opera secondo le regole.
